【來源：中大商業(yè)評論】
6月30日下午，中央全面深化改革委員會第十四次會議召開。
會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》等各項(xiàng)方案，這意味著《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》出臺正式進(jìn)入倒計(jì)時，國企改革的目標(biāo)、時間表、路線圖進(jìn)一步明確，國企改革的步伐將進(jìn)一步加速。
《行動方案》全文雖然還并未對外公布，但根據(jù)相關(guān)信息，目前已經(jīng)透露出了幾個內(nèi)容：一是堅(jiān)定國有企業(yè)市場化改革方向；二是國企改革的七大內(nèi)容；三是增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)五個發(fā)力點(diǎn)。即“一個方向”、“七大內(nèi)容”、“五個力”。
“一個方向”
堅(jiān)持深化國企市場化改革不動搖，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的制度優(yōu)勢
今年的政府工作報告就曾強(qiáng)調(diào)指出：
●提升國資國企改革成效。
●實(shí)施國企改革三年行動。
●完善國資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革。
●基本完成剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題。
●國企要聚焦主責(zé)主業(yè)，健全市場化經(jīng)營機(jī)制，提高核心競爭力。
國務(wù)院發(fā)展研究中心副研究員江宇表示，今年“政府工作報告”關(guān)于國資國企的部分，突出體現(xiàn)了國有企業(yè)的頂梁柱、主力軍作用。
這是對“全民戰(zhàn)疫”成果的總結(jié)和提升。
江宇表示，“全民戰(zhàn)疫”的勝利，充分展示了我國國有經(jīng)濟(jì)的制度優(yōu)勢，同西方國家形成了鮮明的對比，充分證明了做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)的戰(zhàn)略性意義，充分證明了我國國有經(jīng)濟(jì)有強(qiáng)大的資源動員能力和更高的總體效率，充分證明了我國國有資產(chǎn)管理體制有自身優(yōu)勢，需要繼續(xù)堅(jiān)持和完善深化國有企業(yè)改革的正確方向。
“七大內(nèi)容”
落實(shí)方案第一年，改革聚焦七個方面
6月11日，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于落實(shí)《政府工作報告》重點(diǎn)工作部門分工的意見，其中就提到過實(shí)施國企改革三年行動，將由國務(wù)院國資委牽頭，并于10月底前出臺相關(guān)政策。
對此國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗曾在國新辦新聞發(fā)布會上表示。今年是落實(shí)三年行動方案的第一年，今年改革大的方向主要有以下幾個方面：
●1.完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，推動董事會應(yīng)建盡建；理清黨委(黨組)、董事會、經(jīng)理層等各治理主體的權(quán)責(zé)邊界，落實(shí)董事會職權(quán)，加快建立各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。這一條，過去沒有放在突出位置，實(shí)際上非常重要。
●2.加快建立健全市場化經(jīng)營機(jī)制，大力推進(jìn)經(jīng)理層成員任期制，契約化管理和職業(yè)經(jīng)理人制度；推動國有企業(yè)積極統(tǒng)籌運(yùn)用各類中長期激勵政策，著力提高企業(yè)活力和效率。
●3.積極穩(wěn)妥分層分類深化混合所有制改革，特別是要推動混合所有制企業(yè)深度轉(zhuǎn)化經(jīng)營機(jī)制，充分發(fā)揮非國有股東的積極作用。
顯然，從混向改轉(zhuǎn)變，改是主要的。非國有股東的積極作用，點(diǎn)得清楚的�？磥�，戰(zhàn)略型投資要加強(qiáng)。財務(wù)型投資，譬如上市公司，非國有股東的作用很難發(fā)揮。
●4.優(yōu)化國有資本布局，推動戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)做精主業(yè)，特別是發(fā)揮國有企業(yè)在優(yōu)化結(jié)構(gòu)暢通循環(huán)穩(wěn)定增長方面的引領(lǐng)作用，對沖疫情帶來的負(fù)面影響。做強(qiáng)做精主業(yè)是話中有話的，不需要做精的非主業(yè)怎么處理。其實(shí)，這一點(diǎn)動作是很多很大的。構(gòu)暢通循環(huán)、穩(wěn)定增長，是具體而實(shí)在的，今年的事情。
●5.進(jìn)一步完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，加大授權(quán)放權(quán)力度，有效發(fā)揮國有資本投資、運(yùn)營公司功能作用。這件事情是關(guān)于兩類公司的，給兩類公司放權(quán)。央企總部仍然是改革的中樞。有效發(fā)揮國有資本投資、運(yùn)營公司功能作用。仍然會進(jìn)2020年兩會報告，加上有效兩個字，更有力氣的感覺。
●6.大力推進(jìn)“雙百行動”“區(qū)域性綜合改革試驗(yàn)”“科改示范行動”等專項(xiàng)工程，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，顯然要更好推廣改革中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，近年來國企改革鼓勵基層創(chuàng)新，央企和地方國企都探索了很多好的做法，三年行動方案要提煉經(jīng)驗(yàn)和做法，將其上升至改革的制度層面不過這話講了好幾年了，怎樣推廣經(jīng)驗(yàn)，似乎還沒有出現(xiàn)好的辦法，尚需要摸索。
●7.進(jìn)一步加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)充分發(fā)揮企業(yè)家作用，以高質(zhì)量的黨建引領(lǐng)高質(zhì)量的發(fā)展。高質(zhì)量的黨建，是今年的口號。怎么寫出高質(zhì)量黨建的標(biāo)準(zhǔn)，是一個努力方向。
“五個力”
增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力
而中國企業(yè)研究院首席研究員李錦亦曾指出，“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”將是該方案發(fā)力的關(guān)鍵方向。改革的目的，是要在增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的“五個力”——競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力上取得突破。
李錦表示，當(dāng)前，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)處于爬坡過坎階段。國有經(jīng)濟(jì)受疫情較大沖擊的階段已告一段落，央企、國企未來在“六�！敝杏型l(fā)揮頂梁柱、壓艙石的作用。應(yīng)對現(xiàn)實(shí)背景，國家將更為重視在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)で笸黄啤?/span>
預(yù)計(jì)《行動方案》將聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問題，要求集中力量攻堅(jiān)克難，甚至在時間表上提出具體要求。
具體來看，在完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、加快建立健全市場化經(jīng)營機(jī)制、積極穩(wěn)妥分層分類深化混合所有制改革、優(yōu)化國有資本布局、進(jìn)一步完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制、大力推進(jìn)“雙百行動”“區(qū)域性綜合改革試驗(yàn)”“科改示范行動”等專項(xiàng)工程、進(jìn)一步加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)等方面，《國企改革三年行動方案》將會有明確安排和部署。
國企改革正式邁入快車道
隨著《方案》的正式通過，今后3年是國企改革關(guān)鍵階段，四批210戶混改試點(diǎn)、“雙百行動”、“區(qū)域綜改試驗(yàn)”、“科改示范行動”一系列改革舉措全面提速，從中央企業(yè)到省市國企有近千家試點(diǎn)企業(yè)啟動改革，國企各項(xiàng)改革將進(jìn)入快速推進(jìn)、實(shí)質(zhì)進(jìn)展的新階段。
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