值得一提的是，新基建并不是一個(gè)新概念。早在2018年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就首次提出了“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。今年1月3日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次提出要大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，出臺(tái)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資支持政策，推進(jìn)智能、綠色制造�！ �
可以看到，相對(duì)于傳統(tǒng)鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、能源等所謂“大基建”概念，新基建更為強(qiáng)調(diào)增長(zhǎng)與創(chuàng)新的相互促進(jìn)。
中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)王晉斌在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，目前來(lái)看，新基建主要是瞄準(zhǔn)未來(lái)重要技術(shù)進(jìn)步的領(lǐng)域，帶有強(qiáng)烈的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)偏好，即主要以數(shù)字信息技術(shù)為主，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)�！皬内厔�(shì)看，新基建將是未來(lái)技術(shù)進(jìn)步的一個(gè)方向。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，新基建會(huì)帶來(lái)產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同和結(jié)構(gòu)的升級(jí)�！蓖鯐x斌說(shuō)。
海通證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家姜超也表示，新基建是對(duì)傳統(tǒng)基建的擴(kuò)展，兼顧了穩(wěn)增長(zhǎng)和促創(chuàng)新雙重任務(wù)。人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將帶動(dòng)通信、計(jì)算機(jī)和電子等相關(guān)行業(yè)產(chǎn)品需求。這些新型基礎(chǔ)設(shè)施是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵，同時(shí)能激發(fā)更多新增需求。
可以看到，新基建發(fā)展空間巨大已成共識(shí)。尤其是隨著國(guó)家對(duì)于新基建的部署逐步深入，多地政府已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)，將新基建納入了今后的投資重點(diǎn)，新基建的發(fā)展前景再度獲得官方認(rèn)可。
資料顯示，在目前已公布的各地政府未來(lái)投資計(jì)劃清單中，除了能源、交通等傳統(tǒng)基建領(lǐng)域項(xiàng)目，5G通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、物流體系升級(jí)改造建設(shè)、新能源汽車配套等新基建項(xiàng)目被頻頻點(diǎn)名。例如，貴州就提出要突出新型基礎(chǔ)設(shè)施投資導(dǎo)向，推動(dòng)5G規(guī)模商用，加快智慧停車場(chǎng)建設(shè)，完成信息基礎(chǔ)設(shè)施投資140億元以上，城市停車場(chǎng)投資60億元以上。此外，還有多個(gè)地方的政府工作報(bào)告把5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等作為了2020年的投資重點(diǎn)，部分省市還明確了5G基站的建設(shè)目標(biāo)。
不過(guò)，也有觀點(diǎn)認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，大搞減稅基建將增加地方債務(wù)負(fù)擔(dān)，加大財(cái)政收支平衡的壓力，對(duì)新基建投資亦然。
對(duì)此，王晉斌表示，目前來(lái)看，各地提出的基建投資規(guī)模的確很大，一些地方政府難有充足資金支持新基建是意料之中的。他認(rèn)為，對(duì)于新基建，地方政府不能一哄而上，要科學(xué)論證財(cái)務(wù)問(wèn)題。
不過(guò)，王晉斌也強(qiáng)調(diào)，盡管新基建的發(fā)展空間巨大，但從目前來(lái)看，因其占比較小，邊際上雖有作用，但僅僅依靠新基建還不足以撐起穩(wěn)增長(zhǎng)的重任。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)指出，提振基建投資是擴(kuò)大內(nèi)需穩(wěn)增長(zhǎng)的重要抓手，新基建是基建投資的組成部分之一，必須切實(shí)抓好。同時(shí)也要高度重視提振基建投資的任務(wù)，既要注意到當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需的目標(biāo)；也要與現(xiàn)代城市布局、產(chǎn)業(yè)布局緊密結(jié)合，與人民長(zhǎng)遠(yuǎn)的美好需求增長(zhǎng)趨勢(shì)緊密結(jié)合。必須立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，依據(jù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)選擇好建設(shè)項(xiàng)目。資金方面，可考慮發(fā)行長(zhǎng)期建設(shè)債券（應(yīng)該30年或更長(zhǎng)），來(lái)解決當(dāng)前基建投資的資金來(lái)源，用長(zhǎng)遠(yuǎn)的錢做長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，帶動(dòng)當(dāng)前的有效需求。
張立群還認(rèn)為，需要合理看待新基建在擴(kuò)大內(nèi)需穩(wěn)增長(zhǎng)的作用。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，包括新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，新基建是非常重要、非常積極的，但從宏觀總量平衡效果看，對(duì)其效果不宜定位過(guò)高�！笆聦�(shí)上，信息技術(shù)發(fā)展和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是緊密結(jié)合在一起的。擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)仍需要關(guān)注整體的基建投資，提振整體基建投資增速。”
王晉斌也表示，盡管新基建的發(fā)展空間巨大，但從目前來(lái)看，其占比較小，邊際上雖有作用，但僅僅依靠新基建還不足以撐起穩(wěn)增長(zhǎng)的重任。要支撐經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，還需要提升消費(fèi)，尤其是與新基建相關(guān)的消費(fèi)，從而帶動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。“從另一個(gè)角度來(lái)看，只有使新基建供給與消費(fèi)相匹配，才能維持良好的財(cái)務(wù)狀況，新基建才有持續(xù)性。”王晉斌補(bǔ)充說(shuō)。
.png)
