【國(guó)資智庫】
較前幾年相比，今年中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議的召開時(shí)間有所提前，從內(nèi)容上看，有許多新的變化。
本次會(huì)議明確，明年初國(guó)企改革三年行動(dòng)方案將出臺(tái)實(shí)施。國(guó)資委黨委書記、主任郝鵬稱，要以落實(shí)方案為契機(jī)，推動(dòng)國(guó)企改革不斷實(shí)現(xiàn)新突破。
本次會(huì)議提出，重復(fù)投資、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)問題突出領(lǐng)域的重組整合有望提速，裝備制造、化工產(chǎn)業(yè)、海工裝備、海外油氣資產(chǎn)等專業(yè)化整合以及煤電資源區(qū)域整合將成為工作重點(diǎn)。
國(guó)資委對(duì)于2020年起的中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，將在保留凈利潤(rùn)、利潤(rùn)總額、資產(chǎn)負(fù)債率3個(gè)指標(biāo)基礎(chǔ)上，新增營(yíng)收利潤(rùn)率與研發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度等指標(biāo)，即“兩利三率”的指標(biāo)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)央企量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升。
中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國(guó)表示，考核指標(biāo)的調(diào)整，突出反映了國(guó)資委旨在借助考核來引導(dǎo)、倒逼中央企業(yè)持續(xù)提高發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的增長(zhǎng)。即把增長(zhǎng)建立在技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)之上，以技術(shù)優(yōu)勢(shì)來提高產(chǎn)品增加值率，增強(qiáng)盈利能力。
在具體分析這兩個(gè)新增指標(biāo)的隱含意義時(shí)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心研究員胡遲表示，對(duì)央企經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核新增營(yíng)收利潤(rùn)率這一指標(biāo)，突出反映了國(guó)資委在要求央企增收的同時(shí)，更加注重效益水平的同步提升，以擺脫以前那種只注重規(guī)模擴(kuò)張，而不注重效益增長(zhǎng)的粗放式增長(zhǎng)模式；而從研發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度這一指標(biāo)來看，表明國(guó)資委更強(qiáng)調(diào)央企在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面的提升，而這對(duì)于央企轉(zhuǎn)變發(fā)展模式亦具有重要意義。
作為本輪國(guó)企改革的重要內(nèi)容之一，本次會(huì)議明確，下一步要分層分類推進(jìn)“混改”。同時(shí)，將更加重視合理設(shè)計(jì)調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)，著力引入高匹配度、高認(rèn)同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者，探索建立科學(xué)高效的差異化管控模式。
在胡遲看來，戰(zhàn)略投資者的引入對(duì)于促進(jìn)混改企業(yè)的主業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，都會(huì)比普通投資者的加入更具有推動(dòng)作用。在時(shí)間上，也能更好地陪伴企業(yè)成長(zhǎng)，而不強(qiáng)調(diào)短期投資回報(bào)。
劉興國(guó)認(rèn)為，從今年會(huì)議的表述上看，明年的混改重點(diǎn)或聚焦在兩個(gè)方面：一是調(diào)整混改的方向，避免為了混改而混改。預(yù)計(jì)明年的混改將加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略投資者引入的把關(guān)，確�；旄哪芤腙P(guān)心企業(yè)發(fā)展而且能切實(shí)為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的戰(zhàn)略投資者；二是為更好推進(jìn)混改，提高混改對(duì)非公資本的吸引力，預(yù)計(jì)國(guó)資委將加快構(gòu)建差異化的監(jiān)管模式，以增強(qiáng)混改企業(yè)體制機(jī)制靈活性，豐富激勵(lì)手段和提高激勵(lì)效果，使混改企業(yè)能更好適應(yīng)并參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
隨著改革進(jìn)一步走向關(guān)鍵時(shí)期，為進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有資本布局優(yōu)化調(diào)整，國(guó)資委明確，明年將重新厘定央企主責(zé)主業(yè)，各央企要嚴(yán)控非主業(yè)投資比例和投向，加快非主業(yè)、非優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)剝離。
國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心研究員周麗莎認(rèn)為，面對(duì)如今激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，在產(chǎn)業(yè)和行業(yè)細(xì)分越趨細(xì)化的趨勢(shì)下，需要聚集核心資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局。多元布局的結(jié)果弱化了企業(yè)核心產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該聚集精力和資源進(jìn)行主業(yè)發(fā)展，通過技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
劉興國(guó)補(bǔ)充稱，在當(dāng)前的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，國(guó)資委進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)控中央企業(yè)非主業(yè)投資，一方面是希望通過聚焦主業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)中央企業(yè)進(jìn)行主業(yè)技術(shù)攻關(guān)突破的能力，以盡快改變當(dāng)前眾多領(lǐng)域中核心關(guān)鍵技術(shù)受制于人的不利局面；另一方面，也是為了避免央企的重復(fù)投資，造成資源浪費(fèi)。
“預(yù)計(jì)后續(xù)對(duì)央企非主業(yè)業(yè)務(wù)的剝離，可能會(huì)采取跨企業(yè)專業(yè)化整合為主、市場(chǎng)化出讓為輔的方式推進(jìn)落實(shí)�！眲⑴d國(guó)如是說。
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